Действующим законодательством предусмотрено две разновидности неполного рабочего времени — неполный рабочий день или смена и неполная рабочая неделя (ст. 93 НК РФ).
Для введения режима неполного рабочего времени в соответствии с ТК РФ существуют два основания:
— по соглашению между работником (для определенных категорий – беременные женщины, одинокие родители, имеющие детей в возрасте до 14 лет и ряд других) и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии, при этом неполное рабочее время может быть установлено как без ограничения срока, так и на любой удобный для работников срок.
— по решению работодателя в случае изменения организационных или технологических условий труда в целях сохранения рабочих мест может быть введен режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
В соответствии с трудовым законодательством, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ст. 74 ТК РФ).
Если изменение организационных или технологических условий труда может повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.
В случае, если работодателем является физическое лицо, он должен предупредить работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней. При этом работодатель — физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, имеет право изменять определенные сторонами условия трудового договора только в случае, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
Следует отметить, что ТК РФ не предусматривает ограничений для отдельных категорий работников при введении режима неполного рабочего времени.
Несмотря на то, что продолжительность введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, законодательно ограничена, при этом отсутствуют положения, регламентирующие при каких обстоятельствах, в каком порядке и в какие сроки такие меры могут вводиться повторно.
Анализ норм ТК РФ позволяет сделать вывод, что повторное введение режима неполного рабочего дня (смены) прямо не запрещено и не ограничено, следовательно, допускается введение неполной рабочей недели после того, как истечет шестимесячный срок и работники вернутся к нормальному режиму работы, если обстоятельства, повлекшие первоначальное введение этих мер, возникли вновь либо остались в силе.
Фактически неполная рабочая неделя может быть повторно введена только через два месяца, поскольку работодатель должен уведомить работников об изменении условий труда не позднее чем за два месяца, а сделать это можно будет только после истечения шестимесячного срока, на который был установлен режим неполного рабочего времени. До этого момента работодатель не может с достоверностью утверждать, что причины, вызвавшие необходимость введения неполной рабочей недели, не устранены.
Для повторного введения режима неполной рабочей недели также необходимы соответствующее документальное обоснование и учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В случае если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель о
бязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Трудовой договор может быть также расторгнут по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций: выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели до окончания срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом изменения определенных сторонами условий трудового договора, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Следует обратить внимание, что поскольку в соответствии с ТК РФ основанием для изменений условий труда могут быть организационные или технологические причины, введение режима неполного рабочего времени по причине ухудшения финансового положения организации-работодателя не допускается, и соответственно, может быть обжаловано работниками в порядке, установленном законодательством.
По мнению Пленума Верховного Суда РФ, изложенном в Постановлении от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.12.2006), работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
Необходимо иметь в виду, что при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). За непредставление или несвоевременное представление данных сведений предусмотрен административный штраф в соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
М.Кириченко, к.э.н., аудитор-консультант ООО «ЭРКОН», «Профессионал» №1 2010